在高度依賴進(jìn)口的背景下，韓國(guó)正加快通過(guò)全球合作網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)安全，但這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵進(jìn)階在于如何將合作協(xié)議轉(zhuǎn)化為實(shí)際落地的產(chǎn)業(yè)與投資項(xiàng)目。近年來(lái)，韓國(guó)持續(xù)拓展與加拿大、蒙古、歐盟、英國(guó)及非洲資源國(guó)的合作：6月初與加拿大推進(jìn)關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)合儲(chǔ)備機(jī)制，同期與蒙古啟動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)話以開發(fā)其重稀土資源，并與歐盟深化供應(yīng)鏈韌性與經(jīng)濟(jì)安全合作、與英國(guó)聚焦礦業(yè)創(chuàng)新與治理體系完善，同時(shí)通過(guò)韓非外長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)化對(duì)非洲資源富集國(guó)家的布局。
這一系列動(dòng)作顯示，首爾正有意構(gòu)建覆蓋傳統(tǒng)礦業(yè)國(guó)家與新興資源地區(qū)的多元化供應(yīng)體系，以降低供應(yīng)鏈集中風(fēng)險(xiǎn)。韓國(guó)目前超過(guò)95%的關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴進(jìn)口，且在電池材料領(lǐng)域約70%依賴外部供應(yīng)，在半導(dǎo)體領(lǐng)域同樣高度依賴鎵、鍺等外部加工金屬，中國(guó)仍是重要來(lái)源國(guó)之一。隨著其在半導(dǎo)體與動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先地位，這種資源依賴使供應(yīng)鏈安全尤為敏感。
因此，韓國(guó)策略一方面向上游礦產(chǎn)資源國(guó)延伸，例如在津巴布韋等鋰資源富集地區(qū)加強(qiáng)布局；另一方面繼續(xù)鞏固下游制造優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈縱深整合。本土回收產(chǎn)業(yè)雖在擴(kuò)張，但難以替代原生礦供應(yīng)，關(guān)鍵原材料仍不可或缺。與此同時(shí)，韓國(guó)企業(yè)正通過(guò)直接投資強(qiáng)化資源控制，例如浦項(xiàng)制鐵在阿根廷全資獲取鋰項(xiàng)目并建設(shè)本地加工設(shè)施，在印尼布局鎳鈷資源以服務(wù)電池產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步嵌入全球新能源供應(yīng)體系。
值得注意的是，韓國(guó)并未尋求與中國(guó)“脫鉤”，而是采取“去風(fēng)險(xiǎn)化”策略，降低單一依賴集中度。例如在鍺、鎵等市場(chǎng)，中國(guó)出口管制后韓國(guó)迅速實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化，加拿大成為重要替代來(lái)源，但整體市場(chǎng)仍高度集中且波動(dòng)較大；而在稀土領(lǐng)域，則更多通過(guò)建立溝通熱線、聯(lián)合委員會(huì)等機(jī)制維持與中國(guó)的穩(wěn)定貿(mào)易渠道。
此外，韓國(guó)正推動(dòng)更系統(tǒng)化的供應(yīng)鏈合作模式，不僅限于備忘錄，而是涵蓋中游加工、融資結(jié)構(gòu)與包銷協(xié)議等一體化安排。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)顯示，跨國(guó)聯(lián)合融資機(jī)制（如礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系融資網(wǎng)絡(luò)）以及政府、企業(yè)與開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同，有助于提升大型礦業(yè)項(xiàng)目落地效率。
整體來(lái)看，關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為工業(yè)國(guó)家的戰(zhàn)略必需品，供應(yīng)鏈正呈現(xiàn)資本密集與地緣政治交織的特征。未來(lái)，各國(guó)能否將合作協(xié)議轉(zhuǎn)化為可投資、可執(zhí)行的項(xiàng)目，將成為決定供應(yīng)鏈安全能力的關(guān)鍵。
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